近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，指出要以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

事實(shí)上，此次放寬落戶的政策在2019年4月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的相關(guān)通知中已有體現(xiàn)。而按照這一政策，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市將實(shí)現(xiàn)“零門檻落戶”。

近年來(lái)，天津、武漢、西安、鄭州、石家莊等城市先后掀起“搶人大戰(zhàn)”，在落戶政策、租房住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等方面給予支持，并不斷降低門檻，向?qū)W歷型人才、年輕人口拋出橄欖枝。

與各地“搶人大戰(zhàn)”相比，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究部副主任魏劭琨告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，人才引進(jìn)政策主要針對(duì)高學(xué)歷、高技能人才;本次意見則偏重于普通勞動(dòng)者，從降低落戶門檻到健全兜底保障機(jī)制，使區(qū)間轉(zhuǎn)化變得更加順暢，普通勞動(dòng)者進(jìn)入城市享受同等待遇，“一視同仁”。

魏劭琨指出，近年來(lái)，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委一直在不斷鼓勵(lì)各地特別是重點(diǎn)城市放開落戶政策，但是因?yàn)榉N種原因，各地并沒有太大積極性和動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步放開落戶限制有利于增加勞動(dòng)力活力和人口流動(dòng)性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，《意見》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。

此外，亦有分析指出，對(duì)于本次意見的發(fā)布，不應(yīng)將焦點(diǎn)過(guò)多關(guān)注到落戶政策上。因?yàn)橥七M(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展并非是簡(jiǎn)單地將人口從農(nóng)村導(dǎo)向城市，而是需要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的困局。

記者注意到，《意見》要求推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

(編輯：盧志坤 校對(duì)：彭玉鳳)

關(guān)鍵詞： 零門檻落戶