國家中心城市最核心的功能是從國家的層面來帶動全國發展。實施“強省會”行動，蘭州要以建設國家中心城市為目標，加快布局。
蘭州建設國家中心城市擁有潛在機會和現實優勢。地利：首先，蘭州地處我國內陸腹地，具有區位優勢。其次，在胡煥庸地理分界線以西的重要中心城市或重要城市中，蘭州發展程度排在第一位。再次，是生態環境的潛力，近些年西北的生態環境發生了重大的變化，西北地區暖濕化的趨勢已經非常明顯。天時：從國際環境來看，我國西北內陸地區正變得越來越重要，換言之內陸的劣勢在下降，優勢在提升。經過改革開放四十余年的發展，東部沿海實現了領先發展，目前正處于轉型升級階段，東部沿海的部分產業要向中部、西部地區轉移。“雙循環”背景下，中國經濟的發展格局也在發生重大變化，經濟重心在內移，尤其是位于中部地區和內陸地區的中心城市的地位有可能會進一步提升。人和：“一帶一路”建設提出以來，蘭州已經在發展中獲益，蘭州在絲綢之路經濟帶上的地位也得到迅速提升。此外，黃河國家戰略、新時代西部大開發等國家重大戰略部署，對甘肅和蘭州的發展而言更是重要機遇，要更好地重視和把握。
要進一步提高認識，明確目標任務。國家中心城市重點是服務國家戰略，帶動國家發展，其建設目標是擁有并塑造在重大領域國家服務重大功能。要瞄準潛在機會，突出存量優勢。蘭州在信息重要中心功能、交通中心功能、科技和教育功能等方面存在優勢，具有建設成為全國功能中心的可能性。要創造適宜環境，加強城市營銷。創造和培育吸引高端要素、高端資源、高端機構聚集的適宜環境，擴大在全國產生影響力。同時，還要提高在蘭州生活和營商的環境質量，形成支撐高端要素發揮作用的環境優勢。要穩扎穩打、步步為營，爭取跨越發展。從層級上來看，蘭州有些功能可以追求先從非國家中心變成潛在的國家中心;從空間上來看，可以先爭取建立西北的重要中心城市，再一步一步將蘭州打造成為國家中心城市。
(作者為中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任)
