大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，國家稅務總局淮安經濟技術開發區稅務局始終堅決扛好貫徹落實的主體責任，細化舉措、優化服務、壓茬推進、主動作為，將政策紅利精準“滴灌”至市場主體，為企業發展注入了“強心劑”，但在政策落實中仍存在個性化、持續性輔導不到位，理論指導實操不夠全面，防范違法行為的監督手段不足等問題，筆者認為可以從以下幾方面入手，優化增值稅留抵退稅政策落實。

一是加強業務貫穿性學習，開展退稅減稅全流程輔導。定期開展業務練兵，通過“案例分析+主觀考察”的形式，加深干部對業務的理解程度，用“真刀實槍”的練習提高實操水平，杜絕“紙上談兵”。建立“晨課”制度，由退稅減稅工作領導小組編制“每日一例”，組織干部學習的同時，不斷更新知識庫、充實案例儲備，為后續退稅審核提供藍本。建立跟蹤反饋問效機制，加強對網格內企業事前、事中、事后全流程的跟蹤分析，促進網格員在實干中學習、在實踐中成長。組織退稅減稅先鋒隊，在申報期前，分類型、分行業、分體量開展退稅后首個申報期的輔導工作，避免納稅人因填報錯誤而誤繳，多繳。

二是打通政策落實中意見反饋、問題收集渠道，快速高效解決基層實操難題。組建并實時更新退稅減稅政策索引知識庫，加強全體人員業務統籌學習能力。建立“師資團隊”，指導工作的同時收集退稅審核中遇到的業務難題，經“師資團隊”探討無法解決的提交退稅減稅領導小組工作例會，工作例會仍無法解決的由減稅辦匯總提交上級局減稅辦，形成暢通無阻的問題收集機制。明確問題反饋時效，按退稅金額、業務復雜程度，分別確定對應反饋時限，將流程指定到個人、細分到小時，確保問題收集機制有效運轉;對上級部門已解決的問題實時更新整理，通過“舉一反三”提高基層應對復雜情況的能力。

三是開展階梯式督查工作，加大“以案示警”力度。逐日開展全量督查，核查當日退稅企業是否存在進項轉出不實、劃型有誤、行業不準等情況，立查立改、邊查邊改。按退稅金額、企業經營規模、信用等級等指標，設置高、中、低三級風險預警線，按照一定比例開展抽查，通過案頭分析和實地核查等方式，核實是否存在虛開發票、隱瞞收入、延遲確認收入等風險事項。成立交叉檢查小組，通過隨機分配檢查企業、紀檢機構全程監督的方式，形成相互配合、相互制約、相互促進的交叉檢查模式。紀檢部門加大違法行為曝光力度，定期組織學習，持續釋放嚴厲打擊惡意騙稅的強烈信號，始終敲響遵紀守法警鐘。

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