4月6日，教育部官網(wǎng)正式發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，并面向社會公眾公開征求意見。此次出臺的《規(guī)定》對校園欺凌、學生睡眠、手機、作業(yè)、讀物管理等多方面都作出了明確指示。
為做好對未成年人的特別保護，《規(guī)定》指出，學校要落實法律規(guī)定，建立學生欺凌防控、預防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。定期開展針對全體學生的防治欺凌專項調(diào)查，對學校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估等。
而在學校教職工與學生交往時，《規(guī)定》要求學校應制定行為準則，禁止教職工以及其他進入校園的人員與學生發(fā)生戀愛關系或其他構成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉對北京商報記者表示， “目前在部分學校中，確實有一些問題還亟待解決。尤其是在一些縣級以下的地方，留守兒童特別多，學校的管理工作水平參差不齊，發(fā)生了一些校園欺凌事件。所以現(xiàn)在要求學校在校園欺凌的教育、預防機制、制止、處置等方面都要建立一套行之有效的工作制度。此次《規(guī)定》出臺向社會公眾征集意見，對學校來說也是幫助學校實現(xiàn)有法可依，更好地開展工作，減少杜絕校園欺凌事件”。
根據(jù)學生身心發(fā)展特點對學生、家長開設常態(tài)化預防性侵教育;開展生命教育、法治教育;根據(jù)實際組成由學校相關負責人、教師、法治副校長(輔導員)、司法和心理等方面專業(yè)人員參加的專業(yè)輔導工作機制;學校指定一名校領導直接負責學生保護工作，并明確具體的工作機構開展保護工作，也是此次《規(guī)定》的細則要求。從多個維度出發(fā)，家、校、專業(yè)社會機構多方共同努力，呵護未成年的健康成長，是《規(guī)定》出臺的重要目標。
“目前《規(guī)定》還是征求意見稿，這方面的文件旨在落實《未成年人保護法》，從學校的角度和范圍來制定、落實一些《未成年人保護法》中的具體措施。此次《規(guī)定》出臺后，會給《未成年人保護法》提供更扎實的基礎，也能讓學校更加有力地去執(zhí)行，做好未成年人的保護工作。”儲朝暉補充道。
除了保障學生的基本人身人格權利，做好未成年人保護外，《規(guī)定》還明確了在校園管理工作中如何落實細節(jié)化的管理。其中，在作業(yè)管理工作上，《規(guī)定》要求學校指導和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學生學習負擔。
值得一提的是，教育部日前發(fā)布的《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》中也指出，小學生就寢時間一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。
此外，針對外界關注的校園手機、校園讀物問題，《規(guī)定》中也作出清晰界定，學校要積極建設圖書館、班級圖書角，按要求配備適合學生認知特點、內(nèi)容積極向上的課外讀物，禁止不利于未成年人身心健康的讀物、音像制品、信息以及商業(yè)廣告進入校園。
在《中國校園文學》主編徐峙看來，青少年正處于世界觀、人生觀、方法論的確立期，閱讀的選擇至關重要。因此，青少年讀物一定要高門檻、嚴要求。“一本優(yōu)秀的青少年讀物必須能夠傳遞價值。要以青少年喜聞樂見的形式，讓青少年在閱讀中感受到正向的價值引導;還要呵護關注青少年豐富而敏感的心靈世界，同時要有高標準的審美品格，在紙張、印刷、設計上精益求精，杜絕影響健康的、粗制濫造的讀物進入青少年的世界。”
在手機進校園方面，《規(guī)定》明確校方應禁止學生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應當統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。值得注意的是，目前北京市多個中小學已經(jīng)開始設立手機保管箱，加強對校園手機的管理工作。
