近年來，隨著研究生招生規模的不斷擴大，研究生教育進入全新的發展階段，作為關鍵支撐環節的研究生資助工作面臨新的挑戰，資助誰、如何資助、由誰認定等問題都有待重新思考。
資助誰。研究生群體的生活背景與家庭結構，相較本、專科生群體而言更為復雜。他們已經接受過高等教育，有一定的社會經歷，被認為是“成年人”，要負擔更多的責任與角色。以中國人民大學2020級研究生家庭情況調查為例，2633名研究生中，3.04%已婚，1.78%育有子女，9.53%有過全職工作經歷。自2020年秋季學期至今，有13.63%的學生家庭遭遇重大自然災害、突發意外事故以及重大疾病等情況，超過五分之一的研究生明確表示有申請家庭經濟困難資助的迫切需求。就有接受資助需求的研究生群體而言，他們中有的人原本在本、?？齐A段就是家庭經濟困難學生，有的人無法自行承擔研究生教育成本，有的人因病或意外須負擔高額債務或是需要贍養家人與孩子，有的人因校內宿舍緊張不得不在外租房，等等。這些群體面臨的不同困難，導致資助認定對象的難度增加。
如何資助。目前，國家財政撥款是研究生資助資金的主要來源，但國家助學金普惠、保底，面向的是所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)，沒有進一步覆蓋或是重點支持家庭經濟困難的研究生群體。從資助資金來源來看，高校、社會等各方對研究生資助的投入較少。調查顯示，42.27%的研究生能夠進入“三助”與勤工助學體系，34.07%的研究生從導師處獲得過額外收入，而23.74%的研究生需要通過校外兼職等形式來補貼學習生活支出。這些結果也反映出高校面向社會爭取的資源較少，資助來源不夠豐富，能夠靈活支配用以差異化支持研究生的資金額度相對較低。結合高校所在地的消費水平及研究生的基本經濟狀況，當前的資助水平仍與研究生在讀期間的學習生活開支存在差距。
誰來認定。當前，家庭經濟困難研究生的認定應成為研究生助困工作的起點，并納入政策體系的設計中。然而，國家、地方、高校等層級之間對如何認定家庭經濟困難研究生沒有明確的標準，開展該項工作尚缺乏協同機制。盡管政府充分賦予高校資助認定工作的自主權與靈活度，但高校通常是將研究生資助與本科生資助工作打通搭配、統籌安排，很難做到研究生資助工作專門化、科學化、精準化與人性化。面對復雜多樣的群體特征與家庭經濟情況，僵化、單一的資助標準無法滿足實際需要，導致資助認定精準度欠缺，認定結果不能適應新形勢的需要。
針對上述現實問題，我們認為，須著力構建符合新時期人才培養要求的研究生資助體系。
一方面，在“助”中求實效，以落實主體責任為推動力，推進資助項目的高效管理。上級部門、地方政府、高校學生資助部門和學生所在院系要通力合作、多元治理，共同做好研究生精準資助的設計者與執行者。國家和地方政府應當做好統籌謀劃，明確研究生資助的底線與邊界，除了普惠性資助政策外，還應出臺相應的認定意見指導各高校開展有針對性的研究生資助工作。高校要系統性研制研究生資助認定方案與資助標準，加強國家財政撥款、學校投入經費、社會捐贈資金、院系自籌資金的統籌管理，鼓勵導師通過多種形式加大對特殊困難學生的支持，積極爭取各類企業、校友、社會團體開展對研究生的捐資助學，做資助效益的加法。
另一方面，在“精”上下功夫，以明確資助群體為切入點，建立精準資助機制。高校要根據學生的實際情況設立專門的助學金，保證家庭經濟困難研究生資助全覆蓋。特別是研究生中的家庭經濟困難學生認定，既要客觀公正，又要以人為本;既要明確指標，又要避免一刀切;既要實現結果化管理，又要考慮過程化監督。例如，可以推動建立“互聯網+資助”學生家庭經濟困難情況信息化平臺，堅持定性與定量認定相結合的原則，定期對學生的背景特征與資助需求展開綜合評估，除了考慮家庭年收入等經濟狀況指標外，還應將學生家庭的贍養情況、因病或意外負擔的債務、以往受資助情況、學費、生活支出、導師與同學的評價等指標納入認定體系，建立完善的綜合認定制度，并按照“一人一策”的原則制定精準化資助方案，實現家庭經濟困難研究生庫及分檔結果的動態調整。同時，面向不同類型、不同層次的研究生要實行有針對性的資助政策，如博士生和高層次拔尖創新人才，可設計以科研為導向的、激勵性質的獎助政策，鼓勵和引導學生開展原創性研究。
當然，研究生資助工作并不是“一次性評審”任務，還需在“優”上做文章，以加強評估反饋為新動力，發揮資助育人長效功能。高校應加強各部門的協同管理，注重研究生培養的系統性、長效性、整體性和協同性，加強對受助學生成長發展的跟蹤，特別是對助學金的使用情況、解憂助困功能、對學生學業科研的促進作用和產生的社會貢獻等方面進行評估，形成長效的評價與反饋機制，為下一步制定和完善符合新時代研究生特點的資助政策提供依據。此外，還應切實發揮資助的育人功效，建立以重科研、強發展、助創新為導向的發展型研究生資助模式，構建創新引領、能力發展、學業促進、生活保障全面發力的學生資助體系，充分發揮研究生資助的育人和發展價值。
(作者王曈曈單位系中國人民大學教育學院，張作賓單位系中國人民大學學生資助管理中心)
