海南省委省政府高度重視“雙減”工作，將抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”作為全面貫徹黨的教育方針、營造良好教育生態(tài)、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，納入全省教育系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育“辦實(shí)事”事項(xiàng)。
一是建章立制，規(guī)范辦學(xué)行為。近年來，省級(jí)層面印發(fā)與“雙減”和“五項(xiàng)管理”相關(guān)文件20余份，確保“學(xué)有依、教有據(jù)、管有規(guī)、研有力”。教育部印發(fā)“五項(xiàng)管理”系列文件后，海南立即進(jìn)行專項(xiàng)部署，召開全省“五項(xiàng)管理”和課后服務(wù)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)好“五項(xiàng)管理”工作文件，要求各地“一縣(市/區(qū))一案”制定落實(shí)方案，各校“一校一套制度”細(xì)化具體管理辦法。
二是評(píng)價(jià)引領(lǐng)，深化考試招生改革。我們牢牢抓住考試招生這一“牛鼻子”，持續(xù)深入推進(jìn)中考改革，并作為全國第二批試點(diǎn)省份率先實(shí)現(xiàn)“新高考”落地。多年來，我們堅(jiān)持全省統(tǒng)一組織中考命題考試、初中學(xué)業(yè)水平考試和高中入學(xué)考試兩考合一，堅(jiān)持高考成績(jī)以標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)，淡化“分分計(jì)較”的分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)，減輕考試成績(jī)影響。在義務(wù)教育階段，我們通過狠抓違規(guī)招生整治推動(dòng)中小學(xué)生減負(fù)，嚴(yán)格按照教育部中小學(xué)招生“十嚴(yán)禁”要求，全面落實(shí)免試就近入學(xué)政策。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成立11個(gè)部門組成的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)席會(huì)議制度，制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)、一方案、十嚴(yán)禁”，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，建立動(dòng)態(tài)的校外培訓(xùn)黑白名單，對(duì)存在“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，配合網(wǎng)信部門加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)課監(jiān)管。
四是為民解憂，推廣校內(nèi)課后服務(wù)。經(jīng)省政府研究同意，省教育廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、人社四部門制定了做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見，明確課后服務(wù)的公益屬性和時(shí)間、內(nèi)容、方式、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，明確以學(xué)校為主渠道，要求各地建立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與，省教育廳會(huì)同省旅文廳等七部門印發(fā)文件，要求全省各類博物館等場(chǎng)館主動(dòng)對(duì)接大中小學(xué)校，承接學(xué)生課后服務(wù)、研學(xué)旅行等各類活動(dòng)。目前，海南省城區(qū)小學(xué)開展課后服務(wù)比例達(dá)44.98%，學(xué)生參與率32.15%，課后服務(wù)的范圍和形式不斷拓展。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)，督學(xué)督政雙管齊下。將“五項(xiàng)管理”納入全省各市縣責(zé)任督學(xué)的常態(tài)督導(dǎo)內(nèi)容，要求從今年5月起至年底，各責(zé)任督學(xué)采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式每月到校督導(dǎo)一次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題清單要逐一建立臺(tái)賬限期整改，責(zé)任督學(xué)跟蹤落實(shí)。目前，海南省757名責(zé)任督學(xué)已到全省1916所中小學(xué)校開展“五項(xiàng)管理”實(shí)地督導(dǎo)檢查，完成了第一輪責(zé)任督學(xué)全覆蓋到校督導(dǎo)。同時(shí)，我們將“五項(xiàng)管理”納入2021年度省政府對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用督政手段，確保工作落地落實(shí)。
六是協(xié)同發(fā)力，家校社合力育人。近年來，海南不斷加大家庭教育的科普宣傳力度，創(chuàng)新家庭教育品牌，在中小學(xué)校普遍設(shè)立“家長(zhǎng)學(xué)校”。會(huì)同省婦聯(lián)等單位開展系列家庭教育主題宣傳活動(dòng)。“五項(xiàng)管理”工作啟動(dòng)以來，全省各地通過多形式宣傳解讀，中央和省級(jí)媒體及教育廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等予以宣傳報(bào)道，有力營造了積極正向的輿論氛圍。
海南將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)制，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，建強(qiáng)教師隊(duì)伍，綜合施策、多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，探索促進(jìn)中小學(xué)生身心全面健康發(fā)展的“減負(fù)提質(zhì)”育人模式，為海南中小學(xué)生打造“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”的特色印記，努力辦好人民滿意和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育。
(作者系海南省教育廳黨委書記、廳長(zhǎng))
關(guān)鍵詞： 五項(xiàng)管理 教育生態(tài) 海南 中小學(xué)生 特色印記
