今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實(shí)“雙減”有關(guān)部署要求的第一個學(xué)期。開學(xué)前夕，教育部于8月30日召開第三場2021教育金秋系列發(fā)布會，介紹秋季學(xué)期中小學(xué)教育教學(xué)工作及“雙減”“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)有關(guān)情況。
?減負(fù)擔(dān)?
義務(wù)教育學(xué)校再無月考、重點(diǎn)班
當(dāng)前，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，存在短視化、功利化傾向。
“各地各校要充分認(rèn)識‘雙減’工作的重大意義，深刻理解學(xué)校在‘雙減’工作中肩負(fù)的重大政治責(zé)任。”發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛強(qiáng)調(diào)要有效降低學(xué)生考試壓力，切實(shí)減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。
一方面，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，提出了準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、合理運(yùn)用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過程評價等要求。特別強(qiáng)調(diào)小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試;初中年級從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試;學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級評價，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。
另一方面，教育部要求強(qiáng)化學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
“新學(xué)期開學(xué)后，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點(diǎn)班，切實(shí)做到均衡配置師資。此外，要嚴(yán)明教育教學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得利用課后服務(wù)時間講新課。”呂玉剛強(qiáng)調(diào)說。
?提質(zhì)量?
提高教育質(zhì)量讓學(xué)生在校內(nèi)就能學(xué)足學(xué)好
減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵何在?
落實(shí)“雙減”要堵疏結(jié)合，根本之策在于全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)課后服務(wù)全面覆蓋，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。這樣既能夠最大程度確保社會公平，也能夠緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動。
“課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，確保開足開齊開好國家規(guī)定課程，鼓勵支持教師優(yōu)化教學(xué)方式，切實(shí)提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。”呂玉剛指出，各地各校要認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，幼兒園要幫助做好入學(xué)準(zhǔn)備，小學(xué)一年級要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點(diǎn)”教學(xué)，積極探索實(shí)施入學(xué)適應(yīng)期過渡性活動課程。
關(guān)于課后服務(wù)，呂玉剛強(qiáng)調(diào)，要體現(xiàn)辦學(xué)特色，充分挖掘教師潛力，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。同時，要關(guān)心愛護(hù)教師，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班”，對參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)補(bǔ)助。課后服務(wù)可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。
此外，發(fā)布會還透露，教育部在積極引導(dǎo)師生用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源的同時，于近日啟動了“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，旨在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系創(chuàng)造條件。
?強(qiáng)督導(dǎo)?
“雙減”列為2021年教育督導(dǎo)“一號工程”
加強(qiáng)“雙減”督導(dǎo)是《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的明確要求，是推動“雙減”各項(xiàng)政策落地見效的重要舉措。
教育部教育督導(dǎo)局一級巡視員胡延品表示，“雙減”督導(dǎo)是2021年教育督導(dǎo)工作的“一號工程”，各地督導(dǎo)部門要將“雙減”政策落實(shí)及成效納入政府履職督導(dǎo)評價，進(jìn)一步壓實(shí)政府責(zé)任;設(shè)立專門舉報平臺，通報典型違規(guī)案例，強(qiáng)化社會監(jiān)督;組織國家督學(xué)、學(xué)校責(zé)任督學(xué)明察暗訪，開展常態(tài)化督導(dǎo);約談、通報問題多發(fā)地區(qū)和單位，嚴(yán)格依規(guī)問責(zé)。
據(jù)了解，從今年9月新學(xué)期開始，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室每兩周將對各省份“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行通報。通報內(nèi)容包括作業(yè)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減情況、違規(guī)培訓(xùn)廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查處置等8方面內(nèi)容共計(jì)21項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了“雙減”工作核心要求。同時，“雙減”工作已納入省級政府履職督導(dǎo)評價，對“雙減”納入省(區(qū)、市)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)、結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、“雙減”工作成效和群眾滿意度等進(jìn)行重點(diǎn)督查考評。
此外，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在“微言教育”“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號和“中國教育發(fā)布”客戶端開設(shè)舉報專欄，受理群眾對學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重、學(xué)校未依規(guī)開展課后服務(wù)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證照培訓(xùn)、虛假宣傳、超標(biāo)超前培訓(xùn)、超期預(yù)收費(fèi)、違規(guī)高收費(fèi)、退費(fèi)難等問題的實(shí)名舉報。目前已收到8000多條舉報信息。“下一步，我們將分省份歸集有效舉報問題線索，印發(fā)督辦通知，按屬地管理原則要求相關(guān)省份核查處理。對群眾反映強(qiáng)烈的典型問題，將組織國家督學(xué)和有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查，并向社會公布核查情況。”胡延品說。
對于“雙減”政策落實(shí)不到位的地區(qū)，胡延品表示，除了通報、曝光以外，還將采取4項(xiàng)措施：一是定向調(diào)度，對半月通報落實(shí)進(jìn)度靠后的省份，將召開專門的調(diào)度會，要求這些地區(qū)加大工作力度。二是約談，對調(diào)度后進(jìn)度仍然落后的，約談相關(guān)地區(qū)的負(fù)責(zé)人。三是掛牌督辦，對約談后落實(shí)仍然不到位或者工作不力，造成嚴(yán)重不良影響的地區(qū)，將實(shí)行掛牌督辦，督辦的結(jié)果向社會公布。四是問責(zé)，對調(diào)度、約談、掛牌督辦后工作仍然不力的地區(qū)，將啟動問責(zé)，提請和督促追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(記者 高眾 歐媚)
關(guān)鍵詞： 提高 學(xué)校教育 教學(xué)質(zhì)量 課后服務(wù) 全面覆蓋
