9月1日，《沈陽市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)。作為全國貫徹落實(shí)中央“雙減”政策9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，沈陽市將高質(zhì)量完成“雙減”試點(diǎn)任務(wù)，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生在校內(nèi)能學(xué)足學(xué)好，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。
“1+N”護(hù)航“幸福教育”
沈陽市“雙減”工作從一開始就以“高度重視”“高位統(tǒng)籌”“高點(diǎn)謀劃”的態(tài)勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)。
在8月19日召開的沈陽市推進(jìn)“雙減”工作會(huì)議上，市委副書記、市長王新偉部署“雙減”工作，將全面推進(jìn)“雙減”試點(diǎn)工作作為重大民生工程，納入市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，列為重點(diǎn)民生品牌，明確提出以“雙減”試點(diǎn)為引領(lǐng)打造沈陽“幸福教育”。由市長任組長，集教育、宣傳、編辦、發(fā)改、公安等20個(gè)部門為成員單位的“雙減”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速建立起疏堵結(jié)合、綜合治理、條抓塊管、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機(jī)制。與“雙減”方案同步研制的“1+N”系列文件(其中“1”是“雙減”試點(diǎn)方案，“N”是相關(guān)配套文件)，成為沈陽“雙減”落地落實(shí)的利器。
“黑白名單”管理校外培訓(xùn)
今年7月，沈陽市全面啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。8月開始為期3個(gè)月的第一輪專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理未經(jīng)審批開展培訓(xùn)、存在重大安全隱患、內(nèi)部管理混亂、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、聘用中小學(xué)在職教師、開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)問題，堅(jiān)決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。截至8月24日，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)153家，其中72家限期整改，28家停辦整改，56家責(zé)令停止辦學(xué)，55家違規(guī)機(jī)構(gòu)被列入“黑名單”。
據(jù)沈陽市教育局局長閆鳳霞介紹，第一輪專項(xiàng)整治后，沈陽市按照未成年人保護(hù)法規(guī)定，持續(xù)開展為期三年的專項(xiàng)治理，對(duì)占用國家法定節(jié)假日、休息日及暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)“零容忍”，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，定期組織開展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)問題嚴(yán)重的一律納入“黑名單”，直至吊銷辦學(xué)許可證。
在專項(xiàng)整治的同時(shí)，沈陽市緊鑼密鼓地全面規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
去年開始，沈陽市就對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“黑白名單”管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，先后將36家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，全面完成整改。全面使用《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，要求收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，“雙減”方案提出，進(jìn)一步規(guī)范審批登記，強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重新審核登記。此外，沈陽市還把學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防發(fā)生“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題。
“五項(xiàng)管理”與“雙減”同步實(shí)施
沈陽市緊緊抓住落實(shí)“雙減”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好作業(yè)和睡眠管理。針對(duì)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，沈陽市早前出臺(tái)了全面加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理的通知。“接下來，這‘五項(xiàng)管理’將與‘雙減’工作整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、一體推進(jìn)。”閆鳳霞表示。包括嚴(yán)格控制作業(yè)總量、時(shí)長和難度;鼓勵(lì)教師設(shè)計(jì)探究性、實(shí)踐性作業(yè)，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，要求教師提前試做擬布置的作業(yè);實(shí)行作業(yè)管理校長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)量。建立作業(yè)周公示制度;將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)、縣(市)教學(xué)視導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)內(nèi)容，對(duì)作業(yè)管理較差的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并通報(bào)等措施，都在“雙減”方案中得到明確。
據(jù)介紹，從2017年起，沈陽市政府每年投入近1.8億元，在全市中小學(xué)實(shí)行“彈性離校”，為學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)答疑、課外閱讀、科普、體育藝術(shù)等多樣化普惠性課后服務(wù)。“雙減”方案延續(xù)了這項(xiàng)惠民政策，并更加細(xì)化。“全市義務(wù)教育學(xué)校全面開展課后服務(wù)，確保有意愿的學(xué)生100%享受課后服務(wù)。每周提供5天課后服務(wù)，每天不少于2小時(shí)，放學(xué)后依次開展1小時(shí)普惠性課后服務(wù)和1小時(shí)個(gè)性化課后教育，對(duì)有特殊需求的學(xué)生可提供延時(shí)服務(wù)。寒暑假為學(xué)生提供托管服務(wù)，每個(gè)假期不少于4周，每天提供托管服務(wù)時(shí)長8小時(shí)。”閆鳳霞表示，在落實(shí)落細(xì)“雙減”試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，將采取多項(xiàng)措施確保義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。
(記者 劉玉)
關(guān)鍵詞： 全面規(guī)范 校外培訓(xùn) 1+N護(hù)航 幸福教育
