“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”掩人耳目，利用咖啡店打游擊……近期，一些地方相繼出現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個“馬甲”逃避監(jiān)管的問題。目前，各地正在落實“雙減”政策，大力推進校外培訓(xùn)治理，然而一些轉(zhuǎn)入“地下”的隱形培訓(xùn)，嚴重干擾政策執(zhí)行，給改革推進造成阻礙。

針對新問題，近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》。“堅持治標與治本相結(jié)合，堅持系統(tǒng)治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人表示。

絕不聽之任之放任自流

“雙減”政策實施以來，“一對一”家教是否因此盛行就是輿論擔(dān)心的問題。近一段時間以來各地曝出的案例，當(dāng)事方躲避監(jiān)管的手段可謂花樣百出，費盡心機。

比如，一些證照不全的機構(gòu)或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);有機構(gòu)通過“直播變錄播”的方式，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);一些人以打游擊的方式，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零，在登記場所之外開展學(xué)科類培訓(xùn)……

“各種地下或變形的學(xué)科類違規(guī)補課活動，普遍存在超綱超前培訓(xùn)行為，多以片面誤導(dǎo)學(xué)生重復(fù)刷題和機械操練為手段，不僅加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和家長的經(jīng)濟、精力負擔(dān)，也破壞學(xué)校教學(xué)秩序、干擾‘雙減’工作成效。為此，亟須織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強化行政規(guī)制，不能聽之任之、放任自流。”上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足說。

對這種亂象，教育部早有明確表態(tài)。早在“雙減”政策發(fā)布之初，教育部新聞發(fā)言人就曾表示，對學(xué)科類培訓(xùn)可能轉(zhuǎn)入地下或者家庭開展違規(guī)的學(xué)科類培訓(xùn)，教育部正在研究制定具體的指導(dǎo)意見。如今，《通知》的適時出臺，為進一步做好“雙減”工作，治理變相違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)提出了具體舉措。

堅持治標治本相結(jié)合

如何界定變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，是《通知》的重點內(nèi)容。

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人表示，首先，《通知》明確合規(guī)標準，強調(diào)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時符合國家相關(guān)規(guī)定;其次，《通知》對照上述合規(guī)標準，逐項列舉出7種隱形變異形態(tài)。

分析7種隱形變異形態(tài)，可以看出，取證、查處難度大是其共同特點。“由于私教十分分散，這無疑加大了監(jiān)管的難度，比查處無證無照的培訓(xùn)機構(gòu)還難。”21世紀教育研究院院長熊丙奇說。

對此，《通知》有明確的措施：針對“認定難”，明確違規(guī)行為的認定機制;針對“查處難”，明確查處的責(zé)任主體;針對“監(jiān)管難”，明確有效監(jiān)管的措施手段。

據(jù)悉，教育部將堅持治標與治本相結(jié)合，堅持系統(tǒng)治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，同時注重建立健全長效工作機制，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)治理落地見效。

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人表示，對有關(guān)變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的問題線索，教育部將第一時間協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方開展核查，并及時上報核查和處理結(jié)果;要求各地對隱形變異培訓(xùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

加大科學(xué)治理，形成系統(tǒng)合力

記者注意到，《通知》明確提出，根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點，以及實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，對隱形變異培訓(xùn)行為進行科學(xué)辨別。

熊丙奇認為，這是加大科學(xué)治理力度的表現(xiàn)。“專家委員會鑒定機制不僅可以處理學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)分類爭議，還可用于取證轉(zhuǎn)向家政服務(wù)的學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。”熊丙奇說，“如家庭聘請的是住家保姆，但住家保姆的主要工作是對孩子進行‘一對一’家教，這就需要專家委員會進行鑒定。”

采訪中，專家學(xué)者認為，做好“雙減”工作是一個系統(tǒng)工程，一定要有長期工作的思維，扎實做好每一步工作。

“‘雙減’關(guān)系到青少年未來生活的狀態(tài)，涉及復(fù)雜社會體系的各個方面，不能指望畢其功于一役，需要明確目標，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。

熊丙奇說，我國家庭教育理念還在延續(xù)之前的功利教育觀和成才觀，這需要推進破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷”的教育評價改革，在全社會形成新的教育觀和成才觀。

董圣足認為，要從根本上落實“雙減”任務(wù)，還需要各地全力推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)，努力辦好辦強各級各類教育，真正緩解社會各方面的教育焦慮，全面重構(gòu)健康、理性、和諧的教育生態(tài)。

“學(xué)校要更加深入細致了解每一個學(xué)生，優(yōu)化教學(xué)各個環(huán)節(jié)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，改進教育教學(xué)方式，練好內(nèi)功，在‘雙減’工作中履行好自己的責(zé)任，才能確保‘雙減’政策落地有效。”儲朝暉說。

(記者 高毅哲)

關(guān)鍵詞： 治標治本 相結(jié)合 換馬甲式培訓(xùn) 不好使了