近日，北京、深圳等地先后出臺意見或召開新聞發(fā)布會，進一步推進校長教師輪崗，促進區(qū)域教師流動。大面積大比例推進干部教師輪崗，已成為進一步推動構建區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展體系的重要舉措。
正因教師輪崗促進了不同地區(qū)、不同學校、不同層次教育體系的交流，從而使教師發(fā)展、學校提質(zhì)、學生成長皆可獲益，日本、韓國等國均強制性實施教師輪崗，芬蘭、新加坡等國則采用課題合作等相對柔性的方式鼓勵教師進行交流，而美國、澳大利亞等國則依據(jù)各國國情，利用遷調(diào)制度或激勵政策來均衡師資配置，促進基礎教育公平發(fā)展。可以說，教師輪崗有利于教育公平已成為各國共識。在中國，教師輪崗交流制度的理念也與包括日韓在內(nèi)的國際社會保持一致，即促進教育協(xié)同均衡發(fā)展。
雖然國內(nèi)國外的具體教育情況各有不同，但是基于教育基本規(guī)律和生存、關系、成長的需要，各國教師輪崗又碰到很多相似的問題。例如，國內(nèi)外的很多研究者認為，教師資源是教育資源的核心，而長久的教育資源配置不均衡特別是教師交流的不充分，容易導致同一區(qū)域內(nèi)不同學校之間、不同受教育群體之間、經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)之間，在享受公平的受教育權利、接受公平的受教育過程，獲得自身發(fā)展等方面存在很大差異。英國等國的教師在輪崗過程中，更多傾向于從薄弱學校、學生成績較差的學校，流動到非薄弱學校、學生成績較好的學校;美國等國的學區(qū)教師安置受產(chǎn)假、事假、進修培訓、健康狀況等影響較大;澳大利亞等國的實踐則表明，高頻率教師輪崗不利于學校教育教學的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。而如何在個人需要和國家需求之間取得平衡，始終是世界各國共同面對的難題。
綜觀各國實踐，推進教師輪崗，首要在于因地制宜。教師輪崗是件難事，既不能像日韓那樣“削峰填谷”，又不能像英美那樣“峰谷隨形”，而是要“保峰填谷”，立足各地區(qū)、各學校具體情況，促進優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進各類學校共贏，促進區(qū)域義務教育質(zhì)量整體提升。
推進教師輪崗，要注重多措并舉。從宏觀層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，注重政策兜底與激勵引導相結(jié)合，加大對教育薄弱地區(qū)及學校的教育財政投入，強化教師輪崗的激勵保障機制。在編制核定、崗位設置、職稱評聘、績效考核等方面實行“一攬子”鼓勵計劃。
推進教師輪崗，要注重剛?cè)岵Ｔ诿鞔_加快推進的時間表、路線圖、責任人的同時，實行剛性輪崗與柔性流動相結(jié)合，從調(diào)動教師內(nèi)在積極性出發(fā)，使輪崗到薄弱學校的教師得到經(jīng)濟優(yōu)待、精神鼓勵、事業(yè)發(fā)展，從而使交流輪崗工作取得實效。
推進教師輪崗，要注重實事求是。要正視區(qū)域教育發(fā)展的顯著差距，講求不同學校發(fā)展的實際情況，不求改革一步到位，而應分步進行、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在交流過程中，要不斷探索和完善教師輪崗的相關政策和制度安排，力求科學合理、程序規(guī)范、以人為本、講求實效。
此外，推進教師輪崗，還要注重工作督導和群眾反饋。要將教師輪崗的工作責任、領導責任進行逐級分解、逐步落實、逐個追究，要鼓勵廣大群眾關注義務教育學校教師資源均衡配置這件事，要立足國際視野傳播教師輪崗的觀念理念，注重師生反饋和網(wǎng)絡輿論，力求讓每所學校都能有好的校長、好的教師，讓每個學生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，切實提升廣大群眾對教育工作的滿意度。
(作者系中國教育科學研究院教育理論研究所博士后、高級教師)
