學校衛生與健康教育工作一頭連著黨和國家，一頭連著億萬家庭和學生。“健康第一”是黨中央始終強調的教育理念，是實施健康中國戰略、推進健康中國建設、建設教育強國、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要支撐，也是全社會高度關注的核心問題。2020年以來，面對新冠肺炎疫情，教育系統在防止疫情向學校擴散、守護師生安康、維護校園穩定等方面取得了一系列重大的抗疫戰略成果，為教育系統積累了豐富的學校衛生與安全工作經驗，同時進一步凸顯了學校衛生與健康教育工作的緊迫性和極端重要性。近日，教育部等五部門聯合印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，聚焦學生的健康成長和終身發展，從深化教育教學改革、夯實衛生工作基礎、加強組織實施等方面，在頂層設計上對加強和改進新時代各級各類學校衛生與健康教育工作作出了剛性要求和實質性、針對性的部署。
當前，我國已經基本形成了國家青少年健康促進的政策體系，包括一個《意見》，即《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，兩個《綱要》，即《普通高等學校健康教育指導綱要》《中小學健康教育指導綱要》，以及《兒童青少年肥胖防控實施方案》《關于加強中小學體質健康管理工作的通知》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案》三個專項計劃，這充分體現了黨中央、國務院對兒童青少年健康成長、全面發展的高度關注。教育部等六部門組織的第八次全國學生體質與健康調研結果顯示，大中小學生的體質與健康情況出現明顯改善，身高、胸圍等身體形態發育指標持續向好，這是一系列重磅政策落地以后所產生的積極效果。反觀青少年的近視、肥胖等問題，以及大學生體質下滑等問題依然嚴峻，學生健康干預工作還需要去深化。站在新時代的高度重新審視學生體質與健康工作面臨的新機遇、新挑戰，如何貫穿落實系列重磅政策，確保各級各類學校衛生與健康教育工作取得實效，需要我們從以下四個方面持續用力。
一是聚焦學生主體，提高健康意識和能力。相關政策舉措的落實和學生全面健康發展的實現，最終的落腳點在于學生體質的增強和健康行為的促進。當前各級各類學校學生普遍在衛生、營養、體育鍛煉等相關健康科學知識和健康習慣上缺失明顯，所以加強健康教育的一個重要關鍵點就是通過豐富多樣且科學的課程、活動、方案，使學生提高健康意識，承擔起自己作為健康第一責任人的職責，讓他們知曉健康知識，習得健康管理技能，養成良好衛生習慣，保持健康生活方式，塑造自主自律健康行為。
二是多方聯動，統籌資源，形成家庭、學校、政府、社會共同關心支持學生全面健康成長的社會風尚，完善“家校社”協同育人激勵機制。此次新冠肺炎疫情防控和長期以來青少年的體質與健康問題，暴露出人們普遍對衛生與健康習以為常的漠視，這將產生嚴重的負面后果。因此首先要加強科普宣傳，借助媒體等力量積極宣傳地方和學校開展學校衛生與健康教育工作的典型經驗和做法，進一步優化服務學生健康發展的大環境，提高全社會特別是整個教育系統所有老師、所有家長、所有學生對衛生和健康工作的重視程度。在此基礎上，倡導全社會廣泛參與，在學校衛生與健康教育工作各主體間建立發展共同體，相互支持，互為補充。“尊重科學”是學校衛生與健康教育工作的根本所在，學校要加強師資隊伍建設和場地設施建設，科學教授學生健康知識，利用多種載體多渠道舉辦學生喜聞樂見、易于接受的課外活動。同時，學校是人群高度聚集的地方，極易產生傳染病集中爆發和食品安全事件，要做到科學管理，強化預防觀念，完善預防體系，落實傳染病防控，積極做好近視、弱視、沙眼、齲齒、脊柱彎曲、營養不均衡、神經衰弱等學生常見病的防控和干預，加強衛生保障，重視食品安全和營養，嚴管校園食品的采購、加工制作、清洗消毒、留樣、供應等關鍵環節。家庭是個體社會化的起點和健康成長的基礎性場所，家長應盡好監護人職責，潛移默化地引導學生的健康意識和健康行為，形成家校教育合力。教育、醫學等領域專家、學者充分發揮專業知識和技能，明確學校健康教育的知識內涵、結構，科學編制相關教學大綱、教學指南、教材和讀本繪本，引導學校科學規劃體育與健康課程建設等，推動學校衛生與健康教育內容和教授方式的規范化、系統化、科學化。
三是兼顧區域發展差異，深化各地教育在衛生與健康領域的均衡發展。教育公平和教育質量是新時代教育領域的重要主題，作為培養學生全面素質的一個不可缺少的部分，推動學校衛生與健康教育工作均衡發展具有重要意義。目前在學生健康發展和學校衛生與健康教育工作進程中，各地發展很不均衡，西部偏遠地區和農村地區等欠發達地區無疑是整個健康教育發展的薄弱環節。因此要深化教育改革，通過公共衛生和健康教育資源向西部偏遠地區、農村地區傾斜等有力措施，在師資、課程、場館、器材等薄弱環節上下功夫，切實補齊農村學生體質與健康工作短板，推動教育公平，努力實現每一位青少年都能夠健康成長、全面發展。
(作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授)
