不久前，北京市將大比例促進干部教師交流輪崗的消息發布，引發社會關注。作為縮小校際差距、促進義務教育均衡發展的重要舉措，教師交流輪崗已在各地探索多年，也積累了一些經驗。此次北京市的改革做法覆蓋面更廣、涉及教師更多，并力求常態化、制度化，更具探索價值和示范效應。
結合近年來各地實踐看，確保教師交流輪崗工作精準務實，防止為交流而交流、為輪崗而輪崗，要進一步明確方向抓住重點，尤其是要把牢立足點，把住關鍵點，把好支撐點。
一是要把牢“促進優質均衡”這一立足點。立足點不同，具體做法就會有所差別。把牢教師交流輪崗的立足點，應當基于以下兩個視角：一是公平視角，通過教師交流輪崗，均衡學校師資，實現校際均衡;二是質量視角，通過教師交流輪崗，帶動區域教育整體發展水平在原有基礎上進一步提升，實現區域內學校共同發展。在筆者看來，兩者并不矛盾，在致力于建設高質量教育體系的今天，義務教育顯然不能停留于低水平均衡，有質量的公平才是根本的追求目標，促進優質均衡發展就是為了更好實現公平與質量的統一。
從當前現實看，各地義務教育基本均衡目標已經實現，但由于多方面原因，普通校和優勢校的辦學差距依然客觀存在，其中師資差距是一個突出表現，亟須加以解決。當然，縮小師資差距的關鍵是要著力提升普通校的師資水平，而不是以拉低優勢校的師資水平來簡單換取師資均衡。
推動教師交流輪崗的立足點，就是要緊緊圍繞公平與質量兩大主題，聚焦“促進優質均衡”這一目標，通過教師交流輪崗，帶動所有學校的共同成長與進步。從這一立足點出發，我們必須重點抓好普通校師資水平提升這一核心任務，同時最大限度確保優勢校的管理水平、校園文化、辦學特色、師資水平的相對穩定，做到填谷而不削峰。
二是要把住“骨干教師”這一關鍵點。校際師資差距與“骨干教師”數量密不可分，推動教師交流輪崗，不斷提升普通校師資水平，必須持續增加學校“骨干教師”比例。
優勢校在謀劃教師交流輪崗時，要重點保證一定比例“骨干教師”向普通校流動，同時兼顧以“骨干教師”為龍頭的團隊流動，以利于更好發揮骨干及團隊的帶動作用，之前各地的教師交流輪崗恰恰在這方面存在明顯不足。至于優勢校中“骨干教師”交流輪崗的數量多少為宜，時間多長合適，則需要合理平衡，把握好“度”，前提是能夠保障優勢校教育教學水平相對穩定。既要保證一定數量“骨干教師”交流輪崗，又要保持自身教育教學水平的穩定，這是教師交流輪崗對優勢校的基本要求，同時也是一個現實挑戰。
普通校在謀劃教師交流輪崗時，要積極為流入的“骨干教師”創設和諧寬松的工作環境，提供施展教育教學才能的機會和平臺。在交流輪崗實踐中，不能僅僅滿足于這些“骨干教師”帶好一個班級、教好一門課程，更要注重發揮這些“骨干教師”的優勢與特長，通過師徒相傳、共同教研、建立工作室等多種途徑和方式，發揮好骨干教師“酵母”作用，進而帶動普通校教師的快速成長。
三是要把好“激勵保障”這一支撐點。少數教師交流輪崗所帶來的問題，可以通過個別解決的方式;而大比例的教師交流輪崗，則需做好相應的激勵保障工作。
由于交流輪崗給教師工作、生活所帶來的影響是全方位的，教師自身需要逐步適應這種變化，但從管理層面需要提供相應的政策保障。就不同交流輪崗方式而言，在學區范圍內的教師交流輪崗，空間距離變化不大，生活層面的影響相對較小，更多是新的教學環境和人際關系適應問題;而在區縣范圍內的教師交流輪崗，除了新的教學環境和人際關系適應問題，還會涉及交通、子女上學等一系列生活層面的問題，需要統籌考慮。
對于教師而言，未來的職業發展是他們的最大關切。盡力為交流輪崗教師在職稱晉升、績效考核和榮譽認定等方面提供激勵保障，有利于更好激發他們的內在動力，調動他們的工作積極性，確保教師交流輪崗工作取得實效。
(作者系教育部教育發展研究中心副主任)
