9月28日，記者從成都市教育局獲悉，成都市已經(jīng)正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確成都將堅(jiān)持源頭化治理，加強(qiáng)清單化管理，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
成都市教育局副局長馬海軍表示，此次成都“雙減”方案著眼于學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，通過落實(shí)作業(yè)管理清單、課后服務(wù)清單、培優(yōu)提質(zhì)清單、考試管理清單、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入清單、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施清單、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)清單這7張清單，切實(shí)保證學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)在一年內(nèi)有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。
嚴(yán)把監(jiān)管，優(yōu)化校外教育生態(tài)
“成都的《方案》重在著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。”馬海軍介紹，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成都從準(zhǔn)入、實(shí)施、督導(dǎo)這3張清單入手，切實(shí)把好校外培訓(xùn)的入口關(guān)、過程關(guān)和監(jiān)督關(guān)。
在準(zhǔn)入機(jī)制上，即日起，成都各區(qū)(市)縣不得再審批新的面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，統(tǒng)一登記為非營利性民辦學(xué)校。
值得一提的是，在對(duì)校外培訓(xùn)的督導(dǎo)方面，成都作為全國9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，在龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全額監(jiān)管”。
記者從龍泉驛區(qū)教育局了解到，目前該區(qū)已經(jīng)完成監(jiān)管平臺(tái)的開發(fā)和測試，形成了“1+2+1”的監(jiān)管系統(tǒng)——即“1”個(gè)民辦教育信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、“2”個(gè)銀行專戶(培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課時(shí)消耗賬戶、結(jié)算賬戶)、“1”個(gè)消費(fèi)端，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫錄入，第一批次試點(diǎn)單位預(yù)計(jì)于10月上旬正式上線。
“我們打造了一個(gè)第三方平臺(tái)，家長不再點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將費(fèi)用直接付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是統(tǒng)一到銀行專戶管理。當(dāng)家長在消費(fèi)端確認(rèn)消耗課時(shí)后，相應(yīng)的費(fèi)用才會(huì)進(jìn)入到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶。”龍泉驛區(qū)教育局法規(guī)科科長顏倫介紹，家長通過監(jiān)管系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多場景的退費(fèi)、確認(rèn)消課、滿意度評(píng)價(jià)等功能。
深化改革，校內(nèi)教育提質(zhì)增效
著眼于校內(nèi)，成都要求落實(shí)作業(yè)管理、課后服務(wù)和考試管理3張清單。
《方案》提出，要落實(shí)作業(yè)管理清單，嚴(yán)格控制作業(yè)總量，區(qū)(市)縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制，制定作業(yè)監(jiān)測指標(biāo)，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績效考核，引導(dǎo)學(xué)生家長共同監(jiān)督作業(yè)情況。
“雙減”之后，高質(zhì)量的常態(tài)化課后服務(wù)將逐步在成都普及。《方案》提出，中小學(xué)課后服務(wù)將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)。此外，支持初中學(xué)校在工作日晚上開設(shè)晚自習(xí)，初中非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:00。高中學(xué)校可參照義務(wù)教育學(xué)校開展課后延時(shí)服務(wù)。
針對(duì)社會(huì)普遍反映的教育評(píng)價(jià)問題，《方案》分別針對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)提出了要求。其中，到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式，克服唯分?jǐn)?shù)論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平;區(qū)(市)縣教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校也不得將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。
《方案》明確，嚴(yán)控考試內(nèi)容和次數(shù)，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“兩考合一、一考多用、學(xué)完即考”，中考命題嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。
強(qiáng)化導(dǎo)向，建設(shè)“家門口的好學(xué)校”
為讓更多學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，成都還將落實(shí)培優(yōu)提質(zhì)清單，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育倍增工程”，積極推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，著力建設(shè)更多“家門口的好學(xué)校”。
“校內(nèi)教育要提質(zhì)增效，不僅是作業(yè)管理的問題，還要從根本上提高教育質(zhì)量，強(qiáng)化育人導(dǎo)向。”馬海軍介紹。
當(dāng)前，成都市正在實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，到2025年，成都將新增義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校150所，全面提升100所公辦初中辦學(xué)水平，申創(chuàng)20所省級(jí)示范性普通高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%以上。
成都市還將進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)政策,深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班;實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃;實(shí)施中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)工程，讓中職學(xué)生帶著技能去升學(xué)。
(記者 倪秀)
