鄂州市切實做好學生作業負擔和校外培訓負擔的“減法”、課堂教學質量和課后服務水平的“加法”，完善立德樹人落實機制，不斷增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。
高位推動，強力保障“雙減雙提”
其一，黨政高度重視。市委市政府召開專題會議研究部署，要求全市上下把“雙減”作為一項重要政治任務和一項重大民生工程，切實抓緊抓好，實現“減負擔、提質量，減壓力、提素質”的目標。市政府成立“雙減”工作領導小組和工作專班，出臺《鄂州市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》，制定《鄂州市“雙減”工作任務清單》，明確責任分工，壓實部門責任。其二，凝聚社會共識。圍繞抓“雙減”、嚴“五管”、破“五唯”等系列教育改革政策，全市統一印制“雙減”文件匯編和政策解讀、課后服務工作方案、校外培訓機構管理規定等，印發給每一個部門、每一所學校、每一名教師、每一位家長，通過部門聯席會、教師研討會、家長座談會等形式，確保學習宣傳到位，熟知“雙減”政策。其三，落實“五單”管理。市教育局制定“作業質量評價清單”“課后服務項目自選清單”“校外培訓機構規范管理清單”“教育教學質量評價清單”“家長滿意度評價清單”等五項工作清單，納入市區政府教育督導和年度績效考核的重點內容，建立督查通報和追責問責機制，切實保障“雙減”落地見效。
有減有增，全力打造優質課堂
其一，落實“三減三增”。即：減少學科作業量、減少教輔材料、減少重復機械性作業;增加教師作業設計教研、增加作業的開放與選擇性、增加學生高效作業習慣養成。健全完善作業管理機制，建立學校作業管理和校內公示制度，推行作業“當堂清、當日畢、不離校”。其二，實施分層輔導。提倡布置分層和彈性、個性化作業，加強質量監督，堅持作業全批全改、面批講解，針對不同層次學生開展有針對性的教學輔導，力求優等生“跳一跳摘到桃子”，中等生“吃好吃飽”，學困生“剛巧做到”，讓每一個孩子在校內“學足學好”。其三，推動課堂提質。緊扣課堂主陣地，改革育人方式，優化教學方法，實現“輕負擔、高質量”。大力實施“強師計劃”，積極開展“素養大賽”“教學比武”“鄂州好課堂”評選，全面開展萬名教師“全員1+1優質課”競賽(公開展示1節、推門隨聽1節)，積極探索“空中課堂”“專遞課堂”“雙師課堂”融合建設，積極推進鄂州市“名校名師名校長”培育工程，引領教師專業技能提升。其四，改革教學評價。制定課堂教學質量評價方案，完善教師教學“備、教、批、輔、考”五個環節考評細則，建立第一課堂教學質量跟蹤評價方案。加強教學過程監管，建立學科學習過程性評價體系，根據學科核心素養分析學情，有的放矢地開展第二課堂和第三課堂，補齊學習短板，拓展學習特長，激發學習興趣，開發課程資源，實現學生綜合素質全面提升。
創新服務，著力促進個性化發展
其一，提供“點單式”服務。全面推進義務教育課后服務全覆蓋，全市289所中小學結合“一校一品”“一校多品”創建特色，制定“一校一案”課后服務實施方案，為12萬余名義務教育階段學生提供“點單式”服務項目和內容，供學生自主選擇，滿足學生個性化學習需求。書面作業輔導著重輔導學困生弄懂學會當天所學內容，從根本上解決學困生學習幫扶缺失問題;社團活動著重開展體育、美育、勞動教育，引導學生掌握1—2項運動技能和1—2項藝術特長，張揚學生個性，培養陽光心態和健全人格。其二，滿足“多樣化”需要。課后服務實行“彈性管理制度”，根據學生家長要求，可延長課后服務時間。其三，拓寬課后服務渠道。充分盤活師資資源和社會資源，聘請退休教師、具備資質的社會專業人員和志愿者參與課后服務，推行體音美教師跨校走教，解決課后服務人員不足的問題。加強學生研學實踐，在國家法定節假日、休息日及寒暑假期免費向學生開放少年宮、圖書館、青少年活動中心和學校文體場館等教育資源，為學生社會實踐和生涯教育創造條件。
從嚴監管，聚力構建校外“綠色生態”
其一，嚴格審批，凈化校外環境。嚴令禁止審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現有學科類培訓機構全部進行重新審核，統一登記為非營利性機構，加大執法力度，確保無證機構動態清零。其二，嚴格整治，規范培訓行為。出臺《鄂州市關于進一步加強校外培訓機構管理的通知》，實行校外培訓最嚴管控令，實現審批、收費、教師、學生、課程“五個嚴管”。嚴厲打擊校外培訓機構虛假宣傳行為，對全市校外培訓機構從業人員配備情況進行全面清理。暑期聯合市場監管、消防等部門對主城區96所學科類校外培訓機構開展執法檢查，關停無證經營機構10家，下達整改通知書78份。其三，嚴格監管，健全長效機制。完善全鏈條、全流程的管理服務工作體系，進一步健全校外培訓違規行為發現機制、常態化風險監測機制和聯動執法懲戒機制。用好“雙隨機檢查”“黑白名單”和第三方評價制度，依托12345市民服務熱線，暢通監督舉報途徑，形成政府監管、行業自律、社會監督互為支撐的協同監管格局。
(作者：湖北省鄂州市教育局黨組書記、局長 范玉姣)
