2013年，成功創建“全國義務教育基本均衡發展市”;
2015年，以現場考察得分和社會滿意度調查“雙第一”的優異成績獲認首批“江蘇省義務教育優質均衡發展市”;
2017—2020年，連續4年位列江蘇省教育現代化建設監測前列……
教育優質均衡這個老話題，始終是一個難點問題。說起江蘇的優質均衡，必須提到揚中。這座位于長江之中的島城，總面積331平方公里，人口30余萬，是全省面積最小的縣級市。近年來，依托于獨特的地理社會因素，以及因地制宜、卓有成效的政策指引，揚中市在推進義務教育優質均衡方面始終走在全省前列，為其他兄弟城市提供了有效借鑒。進入新時期，該市又以創建“國家義務教育優質均衡發展市”為引領，在優質均衡發展之路上努力展現出新樣態。
一校一特色，一鎮一主題
一疊彩紙，一把剪刀，轉眼間，一個扎著辮子的俏姑娘躍然而出——這是記者在揚中市豐裕中心小學看到的一幕。在這個隨遷人員子女占70%的小學里，傳統的“信天游”剪紙藝術成為每個孩子都能露一手的絕活。2013年，該校獨立開發出版國內第一套《少兒剪紙》教材，并將剪紙與其他學科融合，開展靈動教育實驗研究，學校教學面貌由此得到改變。
“將剪紙當作學校特色，主要考慮其材料、工具簡單，花費較少，適合我們這種外來務工人員子女較多的學校。”校長黃良忠說，這些年，學校有很多孩子因剪紙變得更加自信，甚至走上更廣闊的人生舞臺。2014年，該校應邀參加丹麥女王訪華外事活動，學生梅雨為丹麥女王現場表演剪紙并贈送自己的作品。受到姐姐的影響，弟弟梅樂在3年后赴北歐參加揚中市在當地舉辦的剪紙展，這對姐弟憑借剪紙技藝吸引了眾多目光。目前，梅雨就讀于浙江理工大學，深受剪紙藝術熏陶的她渴望將來能夠成為一名美術教師。梅樂剛上初中，學習成績優異，對未來滿是憧憬。
在義務教育優質均衡推進過程中，揚中教育人更為關注的是如何依托當地資源，從校園特色與文化入手，最大限度地滿足學生個性化需求。于是，便有了豐裕中心小學的剪紙、新壩中心小學的特色版畫、八橋中學的“廣善教育”……一校一特色，一鎮一主題，成為當地別具特色的教育風景。
“特色”與“主題”并非只拘泥于本校或者本鎮。在揚中市第一中學，生命安全教育場館是學校人氣最高的地方。這個2019年6月正式啟用的場館，包含家庭安全、食品安全、消防安全、模擬法庭等內容，學生可在其中體會醉酒的危險，感受地震的沖擊。安全館對外開放，全市中小學生及家長預約即可前往參觀。此外，遍布城鄉各校的生態館、國學館、會師合編紀念館等22個主題教育場館，均對全市學生開放。2020年，該市統籌各鎮(街、區)、各校既有資源，繪制《中小學生社會實踐基地研學地圖》，全市6個鎮(街、區)46個校內優秀場館和校外優秀基地均納入其中，成為每個揚中學生課外社會實踐和研學的好去處。
縱橫結對，小城宜居也“宜教”
揚中經濟富庶、生活安定，開車繞城市一圈不過個把小時。這樣的情形，在揚中市教育局局長印斌看來，正是他們推進義務教育優質均衡發展的一大動力。“很多居民手頭不止一套房產，分屬不同學區，如果學校搞得不好，面臨的矛盾會非常突出。”印斌說。
2018年開始，揚中市將城區原有的5所義務教育階段學校和新建的2所初中、3所小學結對，由優質學校牽頭作為總校，新建學校為分校，實施總校校長負責制的“1+1”緊密型辦學模式，城區義務教育階段五大教育集團應運而生。揚中市外國語小學和明珠小學同屬一個教育集團，結對后，兩校實現了資源配置、師資調配、內部管理和考核獎懲四個“統一”，明珠小學的口碑從此“節節高”。“我們將六年級的學生整體搬遷到分校上學，一至六年級學生則進行電腦隨機派位分班，真正實現了學生分布均衡、師資配置均衡。”該集團總校長孫瑩說。
城區問題解決了，鄉鎮怎么辦?2019年12月，該市出臺《關于推進高品質學校集群發展的實施意見》，成立“七橫一縱”八大教育聯盟，同學段學校采取“一所城區集團校+多所鄉鎮薄弱校”的形式，組建7個橫向教育聯盟，跨學段學校采取“省揚高中+全市初中”形式，建立初高中銜接教育聯盟，在學科建設、課程建設、德育活動等重點發展項目上，深度實施教師交流與教育資源共享。
“一中教育聯盟”屬于“七橫”之一，由揚中市第一中學教育集團、同德中學、八橋中學組成，后兩所是鄉村中學。“我們對成員校的幫扶主要體現在師資上。”第一中學教育集團校長朱彩云告訴記者，學校成立了聯盟學科中心組，由市、縣兩級學科帶頭人組成指導團隊，以學科為紐帶，帶著3所學校的教師一起教研、磨課。
“在教師隊伍建設、學科建設、課程建設等方面，一中都發揮了重要的領頭羊作用。”同德中學校長施正文說，針對該校年輕教師居多、物理學科相對薄弱的問題，一中派來經驗豐富的骨干教師和專家提供專業指導，還通過同步課堂實現教育資源共享。
三個“20%”，盤活師資更盤活狀態
高云芳是揚中市實驗小學英語教師。2017年，她參與城鄉學校結對合作交流，來到了八橋中心小學。鄉村學校教師教學經驗不足，高云芳一來便是學校資歷最老的英語教師。她與學校5名教師結為師徒，手把手地帶著“徒弟們”修改教案、磨課研課。“老師們記在本子上的問題越來越少，上課的效果卻越來越好。”高云芳對此很欣慰。
推進義務教育優質均衡，師資是必答題。2015年，揚中就出臺《城鄉學校結對合作交流考核辦法》，明確城區每所學校分別與3至5所鄉村學校結成對子，組成教師交流團，改“一兵一卒”單兵支教為“集團軍”整體作戰，教師交流時間也由一年一輪變為3年一輪。
為了提升教師們的積極性，揚中隨后出臺《教育獎勵基金實施意見》，修訂《優秀教育人才獎勵與引進實施意見》，設立“拔尖人才獎”“學歷提高獎”等多類別獎項，并對鄉村學校教師按照1.5倍比例發放。同時，各鎮(街、區)積極探索實施“助學興教”政策，從制度建設、師資培訓、學生培育、校園文化品牌創設等方面設立專項資金，為教師發展營造良好環境。
交流的不僅有教師，還有校長。匡彩云從揚中市實驗小學來到興隆中心小學擔任校長之后，面對教師和學生流失問題，她提出“新生態教育”辦學主張，指導學校建成生態教育館、雨水循環系統、專題體驗區、數字化種植園等生態空間，還將藝術、手工、環保有機結合，開設樹葉貼畫、“撕紙”、盤子畫等富有特色的課程。該校陸續獲得第五批國際生態學校、全國環境教育示范校、全國中小學百所節約型校園建設示范校、全國文明校園等稱號，在家長中的口碑也越來越好。
目前，揚中每年市(校)級負責人、專任教師和骨干教師交流比例均達20%以上，三個“20%”，有效盤活了全市教師資源，為進一步推進義務教育優質均衡奠定了堅實基礎。
“讓‘家門口的好學校’含金量更足，是我們‘十四五’的發展目標。”印斌表示，下一步，揚中將進一步深化高品質學校的集群發展，開展有質量的教研，打造有效度的課堂，實施有動能的評價，全力實現“揚中教育新樣態”。
(記者 潘玉嬌)
