如何認識和對待教師工作負擔問題，如何在減輕學生學習負擔的同時，也減輕教師工作負擔，是推動課后服務良性發展的關鍵環節，也是推動“雙減”政策落地的現實需求。各地實行課后服務以來，學校普遍反映教師負擔明顯增加。很多教師在校工作時間明顯高于原來的8小時工作制，特別是班主任、骨干教師與學校管理干部更是如此。過長的工作時間，導致教師身心疲憊、工作壓力過大。
相對于學生過重負擔而言，教師工作負擔過重還沒有引起全社會的廣泛關注，但卻是不爭的事實。中小學教師的工作具有任務多、工作范圍大、工作時間長等特點，除備課、上課、課后批改作業等常規性教學任務外，還包括專業研修、集體教研、班級管理、學生安全、組織學生活動、專業培訓、家庭教育指導等各種非常規性教學工作任務。
在學校教育中，教師與學生是統一體。當教師工作負擔過重，不僅專業知識、教學能力處于透支狀態，其教育視野、教育格局都會受影響，也很難培養出有精神格局的學生。教師過重的工作負擔，會損害身心健康，弱化自我效能感。這不利于教師專心從教，會影響教育質量的穩步提升。過重的工作負擔還會制約教師的專業自主性，降低教師對工作的滿意度和職業的幸福感，削減教師職業的吸引力。因此，要想建好教師隊伍，必須解決好教師工作負擔過重問題，必須像關注學生學習負擔一樣，高度關注教師的工作負擔。
第一，關注教師的勞動權益。要正確認識教師的角色，體諒教師的工作難處，支持教師相對獨立的教育工作，為教師減負營造良好的外部環境。我們要看到，教師除了常規的教育教學工作以外，還有課業輔導、學生管理以及迎接上級檢查等大量工作。因此，教育部門和學校要盡量減輕教師的非教學負擔，賦予教師對非合理性工作安排說“不”的權利。
第二，關注教師工作時長。如果一個中小學教師每天工作十幾個小時，他們長期沒有自己的時間，透支的不僅是他們的體力與精力，還透支著他們的激情、業務能力和生活質量。教育主管部門和學校要從法律與制度的層面保障教師法定休息時間不被侵犯，讓他們有屬于自己的時間。學校應盡可能從彈性工作時間入手，讓教師們放松身心、儲備精力，更好地投入工作與學習。教師可以采用彈性工作制的方式，采用核心工作時間和前后兩頭的彈性工作時間相結合的方式。
第三，關注教師專業發展的自主權。表面上看，教師在校的時間可能少了，但這些“少”給予了教師自我管理的空間。當教師精力充沛、精神需求得到滿足，有時間進行自我提升時，最大的獲益者是學生、是學校。
第四，關注學校的人員配置。當前中小學教師負擔過重集中體現在工作時間過長和非教學任務過重。就我國而言，要切實減輕教師過多的工作攤派，必須優化人員配置，公平、合理地分配教師及工勤人員的任務。教育管理部門必須考慮合理配置學校專任教師與非專任教師的比例，并在非專任教師中明確職員、教輔人員與工勤人員的最低比例，從而基本滿足中小學的管理、教育、教學、教輔及工勤需求。
最后，要減輕中小學教師負擔，還要從教育教學工作任務、專業發展需求、職稱評選、工資待遇、心理健康等多方面考慮，從制度設計層面，切實減輕教師的工作負擔，這不僅有助于營造尊師重教的社會氛圍，切實提高教師的社會地位，而且在可以一定程度上改善教師的生活質量，緩解教師的生存壓力，讓教師能夠安心從教、舒心從教。
(作者系北京市海淀區教育科學研究院院長)
