在很多人的感受當中，我國一些高校缺少類型和特色差異，深究其根源，主要原因在于管理模式和評價導向趨同。高校分類評價改革一直被認為是破除“千校一面”問題的關鍵之舉。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布以來，上海一直在探索高校分類管理改革，并在上海市教育綜合改革中率先提出要對上海高校進行分類管理、分類評價。2018年，上海市教委推出了《關于深入推進高校分類管理評價促進高等教育內涵式發展的指導意見》和《上海高校分類評價指標(試行)》，系統推進高校分類評價工作。《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺后，上海又對高校分類評價體系進行了優化和升級，逐步形成了多列縱隊、錯位競爭的分類管理與評價格局，引導高校科學定位，辦出特色和水平。
高校分類評價結果應該成為調整優化高校資源配置、高校評先獎優、高校黨政負責干部績效考核和高校績效工資分配動態調整的重要依據。只有這樣，才能讓高校分類評價結果具有較強的導向性作用，才能確保高校分類管理與評價改革的順利實施。教育督導部門應當遴選教育評估專家對分類評價全過程進行跟蹤研究，確保評價的科學性、專業性和權威性。
高校分類評價的先決條件是對高校進行科學分類。應當借鑒國際國內高校分類經驗和國內高校實際情況，按照人才培養主體功能和承擔科學研究類型等差異性，對高校進行科學的分類，如學術研究、應用研究、應用技術和應用技能等類型，類型不宜過多。各高校應當結合辦學實際，與教育部門溝通和自主選擇學校類型相結合，一旦確認類型，就應當被賦予穩定性，可通過行政確認的形式予以法定。
高校分類評價的關鍵環節是形成科學的評價指標體系。分類評價指標的研制需要一個系統的過程，且需要結合經濟社會發展、教育改革和高校發展等因素不斷進行調整和優化。高校需考量辦學方向、管理水平、辦學條件、辦學質量、辦學聲譽和辦學成效等宏觀要素，并作為一級備選指標。同時，還要考量管理、師資、平臺、項目、學科、專業、國際交流、社會服務、辦學特色等中觀要素，作為二級備選指標。高校個性應當主要體現在三級指標的名稱、權重和內涵上。
高校分類評價成功的根本是導向高校內部治理變革。主管部門需要針對高校規劃和評估等相關單位開展分類評價指標體系的解讀和引導工作，不斷提升高校評估隊伍工作水平，引導不同類型的高校按照不同的要求實現分類發展和辦學內涵提升，做到找準定位、凸顯優勢、體現特色、補齊短板。高校分類評價是牽引高校數據治理、質量治理能力提升的重要工具。不同類型的高校應當根據不同的指標充分挖掘數據潛力，努力提升自己在同類高校中的競爭力。
高校分類評價將會給高等教育帶來革命性的變化。首先，高校發展從“一列縱隊”變成“多列縱隊”，有助于讓更多的高校擁有“顯示度”，找到“存在感”，克服追求規模發展和綜合轉型的沖動，強化高校分類發展、特色發展的內生動力。第二，讓高校擁有一面衡量改革和發展成效的“鏡子”，為高校提供具有公共服務屬性的評價報告，清晰呈現高校的長板和短板、差距和增值、規模和效益、綜合和單項等不同側面。第三，促使高校逐步形成數據文化、績效文化和質量文化，不斷提升高校管理能力和水平，引導高校與同類型高校開展良性競爭。
好大學不止一個標準，高校分類評價尊重了高校多樣性的基本規律。高校分類評價需要持續吸納評價高校深度參與評價體系的迭代更新，不斷完善評價體系的績效評估、診斷分析和價值發現等功能。多樣性也是高等教育普及化階段的最基本特征，只有不同類型的高校都追求卓越、辦出特色，高等教育才能為國家現代化提供全面支撐。
(作者系同濟大學高等教育研究所副所長)
