發(fā)改委將控制企業(yè)外債規(guī)模防范外債風險
加大對實體經濟的支持力度 推進新舊動能轉換
國家發(fā)改委網站27日消息，國家發(fā)改委有關負責人表示，未來將健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系，合理控制企業(yè)外債總量規(guī)模，優(yōu)化外債結構，有效防范企業(yè)外債風險。
據介紹，近兩年，部分企業(yè)尤其是房地產企業(yè)、地方政府融資平臺企業(yè)等的外債發(fā)行規(guī)模有所增加。有些經營收入和利潤不高、自身實力有限的企業(yè)申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達數十億美元，發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。其中，有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力，部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風險能力較弱。
對此，發(fā)改委表示，目前，境外發(fā)債主體結構有待進一步優(yōu)化，比如一些地方城投公司評級整體較低，房地產企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。同時，部分企業(yè)自身資信情況一般，企業(yè)境外發(fā)債風險防控需要加強。再有就是部門之間外債管理協(xié)調配合機制有待完善。
針對這些問題，發(fā)改委介紹，未來將按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、審慎推進、防范風險”的外債管理原則，著力優(yōu)化外債結構，重點支持一批綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的大型企業(yè)和金融機構赴境外發(fā)債，引導資金投向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產業(yè)、高端制造業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、“一帶一路”建設和國際產能合作等重點領域項目，加大對實體經濟的支持力度，有力推進供給側結構性改革和新舊動能轉換，推動經濟高質量發(fā)展。
同時，盡快制定企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法，明確發(fā)債企業(yè)資質要求和條件標準，完善備案登記申報方式和辦理程序，不搞變相行政審批，防止自由裁量，為企業(yè)跨境融資提供更多便利。并且，加強外債信息匯總和事中事后監(jiān)管，明確違規(guī)約束措施，規(guī)范備案登記管理。
另外，規(guī)范企業(yè)舉債有關資質要求和資金投向，加強外債風險預警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機制。引導規(guī)范房地產企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務，避免產生債務違約，限制房地產企業(yè)外債資金投資境內外房地產項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。引導企業(yè)使用貨幣互換、掉期、遠期外匯、期權等衍生產品防范匯率風險，降低債務成本，增強償付能力。(記者 李志勇)
