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近日，《自治區用能權市場交易規則（試行）》正式印發，為規范用能權交易行為，建立公開公平公正的用能權交易市場，維護交易秩序，提供了政策支撐。

用能權，即用能單位經地級市、寧東能源化工基地節能主管部門確認，在一定時期內依法取得可使用、可交易的能源消費量的權屬。今年4月，自治區全面啟動用能權改革，聚焦“控能增產”，堅持“先增量、后存量，先有償、后交易”的思路，通過建立確權、定價、履約、監管機制，倒逼企業實施節能減排增效改造，騰出用能指標用于企業新建高效低耗項目，確保完成能耗“雙控”目標。

自改革工作啟動以來，我區堅持高位推動，成立自治區用能權改革專項小組和工作專班，高起點、全方位組織實施，先后制定并印發了《關于開展用能權有償使用和交易改革提高能源要素配置效率的實施意見》《自治區用能權有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區用能權有償使用和交易第三方審核機構管理暫行辦法》《自治區用能權市場交易規則》。同時，《自治區用能權交易資金管理辦法》《自治區用能權抵押融資操作指引》已進入征求意見階段，我區用能權改革“1+5”政策制度體系基本構建。

作為“1+5”政策制度體系的“主核”，《關于開展用能權有償使用和交易改革提高能源要素配置效率的實施意見》的出臺，為建立用能權有償使用和交易制度體系，培育和發展用能權交易市場，引導能源資源要素向高質量項目、企業、產業匯聚，持續提升能源資源利用效率等方面，提供了有力支撐，明確了重點任務。

“用能權改革既考慮了經濟發展承受能力，又有利于完成自治區‘十四五’能耗雙控目標任務。”自治區發展改革委環資處負責人介紹，我區用能權交易范圍一是新建、改擴建“兩高”項目，其新增能耗指標需要有償購買；二是新建、改擴建能耗強度高于“十四五”單位工業增加值能耗控制目標的項目，其新增能耗指標需要有償購買。用能權改革既考慮到了改革的代表性，又最大限度減輕對經濟發展的影響。按照實施意見，已建成、在建的項目不需要購買能耗指標，不對其建設、運行產生影響。同時，企業通過實施節能改造節約的能耗指標可以出售，可以激勵企業實施節能降碳改造，提高能源利用效率。此外，新建國家規劃布局重大項目和統調火電項目不參與用能權交易，自治區布局建設的重大項目按照“一事一議”原則研究確定用能權取得方式，這就為自治區重大項目的建設預留了空間。（寧夏日報記者楊曉秋）

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